Le GAL visait les militants de l'organisation séparatiste basque ETA, réfugiés politiques au pays basque français. Sept des vingt-sept victimes n'avaient cependant rien à voir avec la mouvance nationaliste. Cette "guerre" a pris en otage toute la région où les mercenaires n'hésitaient plus à agir en plein jour...
Mais la justice française est restée étrangement silencieuse. Christophe Seys, juge d'instruction à Bayonne à cette période, s'est heurté à une certaine réticence du parquet à traiter du "dossier basque". La consigne venait de plus haut. Quarante ans après, les victimes du GAL et leurs familles attendent toujours des réponses.
Ce documentaire s'inscrit dans le cadre de la collection 75-95 : le choix des armes : six documentaires qui revisitent les affaires de groupes armés ayant frappé la France des années 70 jusqu'au début des années 90.