Casse du Louvre: les pistes de la commission d'enquête pour remédier aux "dysfonctionnements" de la sécurité des musées

Près de sept mois après le rocambolesque et spectaculaire cambriolage du Louvre qui a sidéré le monde entier, la commission d'enquête sur "la protection du patrimoine national et la sécurisation des musées" a, ce mecredi, adopté à l'unanimité le rapport préparé par Alexis Corbière (Ecologiste et social). L'instance, présidée par Alexandre Portier (Droite républicaine), avait été mise en place pour identifier les failles ayant permis ce casse dans le plus grand musée du monde, ainsi pour que faire des propositions visant à éviter que cela ne se repoduise au Louvre ou ailleurs. 

Moyens supplémentaires alloués à la sécurisation des musées, meilleure formation des personnels, réforme de la gouvernance des établissements... Au total, le document comporte 40 recommandations, dont LCP a eu connaissance en amont de sa publication et de la présentation qui en sera faite par Alexis Corbière lors d'une conférence de presse mercredi 13 mai. Avec un objectif comme fil conducteur : insuffler une véritable culture de la sécurité dans les musées. 

Plus de moyens pour la sécurité

Premier constat : le manque de moyens dédiés à la sécurisation, pas franchement la priorité des établissements culturels jusqu'à aujourd'hui. La commission recommande donc, selon nos informations, d'augmenter les subventions attribuées aux musées en les fléchant vers les investissements sécuritaires. Car sécuriser des bâtiments, parfois vétustes, nécessite forcément d'importants moyens. En parallèle, il est recommandé de mettre en place une loi de programmation pluriannuelle des dépenses de restauration du patrimoine, "permettant d'affirmer une stratégie claire en matière d'investissements pour la sécurité des musées", et d'augmenter l'enveloppe du fonds de sûreté, créé après le cambriolage du Louvre, qui est actuellement de 30 millions d'euros.

Un besoin criant en formation

Deuxième constat esquissé par les préconisations de la commission : le besoin en formation des agents de surveillance des musées, mais aussi des équipes dirigeantes pas assez sensibilisées aux questions de sécurité. La commission préconise ainsi renforcer la formation continue des agents et des équipes, ainsi que les modules consacrés aux enjeux de sécurité dans le cadre de la formation des conservateurs. En outre, afin de limiter les risques, le rapport préconise de limiter le recours aux contractuels à des missions ne relevant pas directement de la sécurité des musées.

Par ailleurs, alors que des lacunes avaient été identifiées dans le tuilage entre Laurence des Cars, l'ex-présidente du Louvre qui a démissionné en février dernier, et son prédécesseur, Jean-Luc Martinez, la commission d'enquête recommande d'améliorer les transitions entre les équipes dirigeantes. Et pour éviter que des audits de sécurité ne se perdent dans les sous-sols des musées, elle juge nécessaire de rendre obligatoire leur transmission au ministère de la Culture.

Audits réguliers et contrats d'objectifs

La commission propose également que les ministères de l'Intérieur et de la Culture assurent un contrôle effectif de l'élaboration et de la mise en oeuvre des schémas directeurs de sécurité des établissements. Dans le cas du Louvre, le schéma directeur lancé par Jean-Luc Martinez était resté dans les cartons.

Il est aussi préconisé de renforcer les effectifs de la Mission sécurité, sûreté et d'audit (Missa) du ministère de la Culture, et de rendre obligatoire la réalisation d'audits de sécurité à échéances régulières.

Afin de s'assurer que les problématiques de sécurité soient bien la priorité des équipes dirigeantes, le rapport recommande de les intégrer dans les contrats d'objectifs et de performance des établissements. Et va jusqu'à proposer de tenir compte de leur mise en œuvre dans la part variable de rémunération des dirigeants des musées.

Une réforme de la gouvernance

Selon nos informations, Alexis Corbière plaide dans son rapport pour que soit mise en place une procédure "transparente" de nomination des présidents des musées nationaux, qui seraient directement élus par les conseils d'administration des établissements. Dans les faits, ces nominations relèvent aujourd'hui de l'Elysée, le rapport pointant une certaine opacité dans les choix qui sont faits. 

En matière de gouvernance, la commission préconise également la présence systématique de parlementaires au sein des conseils d'administration des musées nationaux, ainsi que des auditions régulières des présidents de musées devant les députés et les sénateurs. 

En février, lors d'un point d'étape de la commission, Alexandre Portier avait jugé que le Louvre était devenu un "Etat dans l'Etat", avec une "forme d'asymétrie qui s'est construite entre le Louvre et le ministère qui est censé le contrôler". De son côté, Alexis Corbière avait critiqué la "forme d'hyperprésidence" qui s'était instaurée au sein du plus grand musée du monde.

Mutualisation et dialogue commun

Le rapport recommande, par ailleurs, un dialogue renforcé avec le ministère de l'Intérieur, entre les musées français, et avec les partenaires européens sur l'état de la menace et les modes opératoires prisés par les cambrioleurs. La commission suggère une mutualisation des moyens entre petits musées en matière de sécurisation, ainsi que la mise en place d'un réseau des directeurs de musées avec au moins une réunion annuelle.

Enfin, tenant compte de l'évolution de la menace, la commission s'est penchée sur le risque cyber. Là encore, elle estime nécessaire d'améliorer la formation des directeurs et des agents. Mais aussi de découpler les systèmes d'alarme incendie et d'intrusion, afin d'éviter d'offrir une ouverture aux cybercriminels.